毎年数十万トンづつ移入された韓国からの支援米が、横領された末に市場に横流しされて国民に供給される構造ができあがった。写真は清津の市場で支援米が売られている様子。（2004年７月　リ・ジュン撮影）

一党独裁政治の朝鮮におけるさまざまな危機発生には、党と政府のそれぞれの問題が複合的かつ無秩序に絡み合い影響を及ぼしている。
今回の食糧危機に関しても原因となる要素はいくらでも挙げられるが、そのうちのいくつかを以下に挙げてみよう。

■先に述べたとおり、今年二月末、政府はいつもの「自力更生」方式により、全国に食糧不足に関する特別指示を出し、ジャガイモの植え付けを命じた。
ところが、上層部の政治的意図とは無関係に、中下層の人々に伝わる過程で、一般大衆にはその指示が「危機扇動」に聞こえた。結果、市場で買占めと売り惜しみが誘発され、穀物価格の上昇を煽ることになった。

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